主持人：随着彩票发行规模的不断扩大和彩票发行品种的不断增加，彩票管理的法制化要求越来越高。我国首部《彩票管理条例》于2009年7月1日开始施行。该条例的实施，将从制度上改变彩票市场无序发展的混乱局面，进一步促进彩票事业的健康发展。近日，大成网理财频道就此话题采访了四川省福利彩票发行中心主任刘仲远先生。

问：《彩票管理条例》的出台对四川福彩的影响？

刘主任：国务院通过的彩票条例的出台，对四川福彩乃至中国的彩市的影响都具有划时代的意义，彩票正式步入法制轨道，是中国法制建设的重大成果。彩票条例的出台具有六大亮点。

亮点一：这是中国历史上第一部系统规范彩票管理工作的行政法规，《彩票管理条例》的颁布，填补了中国彩票立法的空白，为彩票事业的健康发展夯实了制度基础，并将对中国的社会公益事业，产生积极而深远的影响；

亮点二：《彩票管理条例》中明确指出，福利彩票、体育彩票都是由国务院特许发行的，未经国务院特许，禁止发行其他彩票。国家特许，垄断发行，是彩票合法性的前提保障。对非法“六合彩”、地下赌球、互联网非法投注等视为非法赌博活动；

亮点三：《彩票管理条例》中对打击非法彩票的职能部门进行了明确的规定。县级以上各级人民政府公安机关和县级以上工商行政管理机关，在各自的职责范围内，依法打击非法彩票，维护彩票市场秩序；

亮点四：对有关延长原30天兑奖期限的问题，本次《彩票管理条例》中也给予了重新的界定。规定，彩票中奖者应自开奖之日起60个自然工作日，持中奖彩票到指定的地点兑奖，彩票品种的规则规定需要身份证件的，还应当出示身份证件，逾期不兑奖的视为弃奖；

亮点五：对于彩票弃奖奖金的归属问题，《彩票管理条例》给出了新的规定。逾期未兑奖的奖金不再滚入下期奖池资金，而将纳入彩票公益金，这一调整更加突出了彩票发行的目的；

亮点六：对于未成年人是否能够购买彩票，《彩票管理条例》也给出了明确的说明。条例规定，不得向未成年人销售彩票，也不得向未成年人兑奖。

     国家发行彩票的目的是为了筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展。与此同时，《彩票管理条例》提倡责任和理性彩票的理念，并实现了彩票公益使命与社会责任的必要结合与微妙平衡。

问：四川福彩近年来的发展情况？

刘主任：四川福彩从87年发行至今已经有22个年头，累计发行福利彩票119亿元，募集福彩公益金39亿元，缴纳税收3亿多元。四川福彩中心秉承福彩“扶老、助残、救孤、济困、赈灾” 的宗旨，努力募集更多公益金，积极为党和政府分忧，为弱势群体解难。四川福彩现有销售网点1万余个，解决了2万多人的就业问题，为构建和谐社会做出了贡献。08年，对于中国福彩行业，对于四川省福彩，无疑都是一个不平凡的年份。全国福彩销售负增长，四川福彩人顶住大灾造成的巨大压力，全年发行福利彩票 24.46 亿元，比上年增长24.8 %，而且创造了全国排名首次进入前10名的历史性突破，达到了“西部第一，全国一流”的目标。2009年全国福彩工作会议上，民政部授予四川福利彩票发行中心“抗震救灾保发展突出贡献奖”。09年继续保持了快速增长的势头。

问：彩民花钱买彩票的钱，有多少是用于了公益事业，有多少是用于了返奖，也就是彩票款的比例划分是怎么样的?

刘主任：彩票款的比例分配是按照财政部规定的分配比例划分，彩民用2元钱每购买一注彩票，其中35%也就是7毛钱用于了公益事业，我们从开始到现在所筹集的3亿多元公益金，就是彩民的一注一注彩票这么积累起来的；其中50%也就是1元钱用于奖池资金返还给彩民，而这50%的构成又分为49%的奖池资金和1%的风险调节基金；另外15%也就是3毛钱为销售站业主提取的代销费用，中、省、市中心的宣传、培训费用等发行费用。

问：自从我省有双色球游戏后，我省共计开出多少注一等奖？

刘主任：四川到现在共开出一等奖121注。其中千万大奖产生4注，分别是宜宾一注，成都3注，其中个人中出最大奖为2008年12月9日，福彩双色球2008145期成都市第51011339号投注站一彩民独中1753万元。

问：四川福彩在近两年发展突飞猛进，尤其是在去年在全国都是负增长的情况下圆满并超额的完成了任务，我们广大网友非常想知道四川福彩中心在您的带领下取得众多成效的经验是什么？

刘主任：四川福彩取得众多成效的经验我认为分四个方面，一是我们有一批热爱福彩公益事业的彩民朋友。我省彩民朋友对四川福彩的支持是我们取得销量，筹集更多公益金的保障。我省彩民朋友一直为我省福彩公益事业奉献拳拳爱心，为我省弱势群体解决了许多具体困难，与此同时，也为不少彩民朋友带来了中奖的喜讯，实现了人生梦想。在此，我代表四川省福利彩票发行中心全体工作人员对一直以来支持和关注我省福彩事业发展的彩民朋友表示衷心的感谢；二是我们有一支良好素质的投注站销售队伍。福彩投注站作为福彩销售的第一阵线，肩负了宣传福彩、为彩民朋友服务、正确引导彩民朋友等职能，为了给我省彩民朋友提供更好的购彩环境、氛围，福彩投注站积极参与福彩投注站标准化形象建设、积极参加福彩投注站人员素质提升的相关培训活动，为我省福彩事业做出了巨大贡献。在此，也对福彩投注站的销售人员说声，“你们辛苦了!”。三是省福彩中心、分中心始终坚持科学发展观，坚持以人为本的理念，把彩民朋友、投注站尊为上帝，立足于为他们提供优质服务。四是上级领导部门的正确领导。作为福利彩票的主要监管机构，民政厅、财政厅，一直积极为福利彩票创造更为宽松、和谐的发展氛围，在方针政策制定上把好了关，掌好了舵，为福利彩票安全运行、健康发展奠定了坚实的基础。

问：我们了解到在5.12地震过去一年后，在4月1日，四川福彩人募集了14万元爱心基金购买了爱心化肥送到汉旺镇重灾户手中。四川福彩在支援灾区重建工作作了哪些事？

刘主任：四川省福彩中心非常关心灾区的重建工作，福利彩票支持汶川特大地震灾区是广大彩民的强烈愿望，更是福彩义不容辞的责任。赈灾福利彩票的发行正是顺势而为，为人民群众奉献爱心提供平台。

一是2008年9月，四川省福彩中心挤出150万元工作经费向四川省慈善总会捐赠150万元定向用于北川、汶川、青川、绵竹、茂县5个地震灾区敬老院的恢复重建；

二是去年、今年，四川省福彩中心筹集300万元福彩公益金，资助了7000名重灾区寒门学子圆大学梦；

三是10月13日，四川省赈灾福利彩票上市启动仪式在成都举行，标志着福彩赈灾专项募集活动在川全面启动，所筹集的福彩公益金全部用于灾后重建，截止6月31日，全省共计发行销售“刮刮乐”4.67亿元，为灾区筹集赈灾公益金9347万元。

四是2009年4月1日，11辆满载着 “爱心”化肥的车开往了“5.12”地震重灾区的绵竹县汉旺镇，这是由四川省福利彩票发行中心系统员工通过自发捐款的形式，募集了共14万多元的善款购买的40余吨“爱心”化肥，亲自送到了汉旺镇重灾户、特困户、五保户共800多户农民的手中，帮助困难群众解决春耕中的困难。

五是2009年5月8日，由四川省减灾委员会主办，四川省减灾委员会办公室、四川省福利彩发行中心承办的四川省防灾减灾日宣传活动在红星路广场举行。为了进一步唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，增强全社会防灾减灾意识，普及推广全民防灾减灾知识和避灾自救技能，最大限度地减轻自然灾害的损失。我中心向省减灾委员会办公室捐赠了10万册防灾减灾科普知识资料。

问：我们今天的采访就要告一段落，最后刘主任对彩民朋友有什么寄语吗？

刘主任：首先，我代表四川省福利彩票发行中心对长期以来关心和支持我们四川福彩发展的腾讯大成网网友、广大彩民朋友、社会各界人士表示衷心的感谢！感谢你们为四川公益事业所作出的贡献。最后我送大家一句话，“福彩是一种寓公益于娱乐的有奖募捐行为，希望通过娱乐，让广大的彩民参与公益事业，付出的是钱，唤醒的是慈善仁爱之心，提升的是自我的人格与形象，增强的是社会责任与荣誉意识。福彩可以给人以机会，满足人们对奇迹的向往；福彩可以给人以回报，满足人们对财富的渴望；福彩可以给人以爱心，满足人们对慈善的追求；福彩可以给人以帮助，满足人们对温暖的需要；福彩可以给人以信任，满足人们对诚信的向往。”希望这句话能深入到每一位彩民，每一位民众的心里。让更多的人民群众关心福彩，支持福彩，参与福彩。为募集更多的公益金，为解决更多的弱势群体实际困难，构建和谐社会作出更大的贡献。谢谢大家！