“以人为本”破解城镇化民生难题

    在城镇化进程中，江苏省南京市江宁开发区以此为理念，进行了一次成功的探索。他们仅用17年时间，使原来的荒山野岭如凤凰涅槃般地变成了一座新城，妥善安置了被征地的农民家庭的生活，以人为本，破解了城镇化民生难题。

    保证人均居住面积30平方米的政策，让大部分被征地农民家庭分到了两套以上住房。在殷巷新寓，66岁的王荣生老人与老伴住着120平方米的大套复建房。老人说：“要不是赶上太平盛世，再活66岁恐怕也住不上大楼房。”

    王荣生家原来115平方米的房子于2003年拆迁，2004年搬入这个新居。他两个儿子同住于殷巷新寓，大儿子一家拿到了和他一样的120平方米的大套复建房，小儿子一家则分到了90平方米的中套复建房。“年龄16周岁以上没有结婚的年轻人，一人一个小套，单身老人也给一个小套。”秣陵街道工委副书记周贵平介绍说，这样的政策下，被征地农民们没有了怨言。

    同时，在配给复建房之初，开发区管委会还给被征地农民们留了另外一个创富渠道——“房东经济”。管委会知道，宽松的复建房分配政策使得大部分农民都有了空余的住房。“我们鼓励他们出租空余房屋，增加收入。”周贵平说。

    不需要交物管费和停车费是开发区居民享受商品房小区享受不到的“特殊”待遇。不交费用并不意味着社区服务打折，因为管委会替他们买了单。每年，管委会为每户支出了300元的物管费用，用这笔钱组织了一支物管队伍为居民服务。

    送岗位进社区，让绝大部分被征地农民都有了收入不菲的工作。“被征地农民的就业问题是我们最为关注的问题。”江宁开发区管委会负责人介绍说。从2003年开始，管委会决定把解决被征地农民的就业问题作为一个主要工作目标，列为当年的五大任务之一，开展了一系列的工作。

    被征地农民们由于文化水平低，劳动技能差，对高新技术企业来说，他们并不具备上岗条件。为此，开发区有针对性地为他们开展了大量的免费培训，连培训期间的伙食费都不要他们掏。

    通过培训、送岗位进社区等活动，目前，开发区内的4000多名被征地农民有了新的就业机会，这其中包括了道路保洁，还有所有的复建房小区的物业管理，以及绿化养护等。