房地产救市风云涌起　中央"救市"态度明朗

    在经历了前九个月量价齐跌的空前低迷之后，目前全国已有河南、辽宁两省以及两省之外的16个城市出台了刺激楼市发展的利好政策。

    与此同时，中央高层对“救市”的态度也日渐明朗。

    10月14日，全国工商联住宅产业商会会长聂梅生在接受《每日经济新闻》采访时表示，由住宅和城乡建设部等部门提出的房地产市场新政有望在下月推出。据透露，该部已向上层提交“放松”房产调控政策的方案，具体包括取消对二套房的限制、下调房产税和延长个人房贷偿还期限等。

    10月15日，中国房地产协会副会长、秘书长朱中一在接受《上海证券报》采访时并没有否认递交建议一说。聂梅生则用“迫在眉睫”一词形容房地产市场“回稳”的重要性，并透露参与制定新政的还有央行、税务总局等。

    10月18日，全国各地69位市长齐聚深圳参加“中国市长论坛”，住房与城乡建设部副部长仇保兴在论坛上表示：“应该给各城市政府一定的自由度，各地的政府应该说有能力、也有责任，作出一些政策上的选择。”这也是高层首次对各地刺激楼市政策作正式表态。

    10月19日，据新华社报道，在近日举行的国务院常务会议上，明确指出要加大保障性住房建设规模，降低住房交易税费，支持居民购房。

    而据最新消息，昨日财政部已经发布了利好政策：从2008年11月1日起，首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调至1%；对个人买卖住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。此外，首次购房的贷款利率及首付比例也有所下调，公积金贷款利率同时下调了0.27个百分点。

    随着政策的进一步明朗化，房地产市场将有望回暖。

    在目前全国各地地方政府实施的救市政策中，多数集中在购房补贴、契税减免、提高公积金贷款额度等方面。本报地产评论员搜集了各地政策，将其内容具体细分为下列八大类型。

    类型一 购房入户政策

    代表城市：厦门(其它城市：杭州、石家庄)

    政策内容：8月1日起，厦门市降低了购买商品住房入城镇居民户口的政策门槛，调整了普通住房标准。新政策规定，在厦门岛外同安、翔安两区(大同街道、祥平街道、大嶝镇除外)购买商品住房的，除享受原有“购房入户”政策外，新增“购买70-80平方米商品住房可办理不超过2人的常住户口”的政策。该政策适用于2008年8月1日后通过“招拍挂”公开出让方式取得土地使用权的商品房项目。

    “救市”效果：厦门2008年9月住宅成交681套，与8月的563套环比上涨了21%，商品住宅成交均价为8196元/平方米，环比下降了21.2%；国庆黄金周期间，厦门住宅成交套数和成交面积环比下降，黄金周后第一周商品住宅总成交面积有所反弹，但商品住宅成交价格明显下降。

    力度指数：★★★★☆

    类型二 二套房贷“松绑”代表城市：杭州

    政策内容：10月14日，杭州出台了《关于杭州市房地产市场健康稳定发展的若干意见》，共24条。其中除了最亮眼的是购房入户政策，实施范围由原先新城区扩展至老城区，同时实行退税补贴。此外，杭州还将原来“一户家庭在购买第二套住房的时候需要承担更高的首付款比例”，修改为“一户家庭中年满18周岁子女购买第二套住房，可按首套住房贷款政策执行。”

    “救市”效果：“24条新政”出台后，10月17—20日，杭州房博会共签订购房意向达1518套，共成交商品房408套，成交面积39593平方米，成交金额4.2亿元。参观房博会的人数达到了34.6万人次，与去年基本持平。

    力度指数：★★★★☆

    类型三 购房补贴

    代表城市：宿迁(其它城市：南京、西安、成都、重庆、杭州、芜湖)

    政策内容：10月10日，宿迁市出台的《关于促进中心城市房地产业和商业发展的政策规定》规定，在16层以下高层住宅楼(指单栋12层以上的住宅项目)，购买单套面积90平方米以下的，由地方财政给予房款总额5%的补贴，单套面积90~144平方米的给予房款总额3%的补贴；在16层以上高层住宅楼，购买单套面积90平方米以下的由地方财政给予房款总额7%的补贴，单套面积90~144平方米的给予房款总额4%的补贴。购买其他商品住宅，单套面积90平方米以下的由地方财政给予房款总额1%的补贴，单套面积90~144平方米的给予房款总额0.5%的补贴。

    “救市”效果：市场反应有待进一步观察

    力度指数：★★★☆☆
类型四 契税减免代表城市：沈阳(其它城市：福州、石家庄、成都、重庆等)

    政策内容：今年5月1日起，沈阳市按照新的普通住房价格标准界定普通住房与非普通住房，并执行相应的税收征收政策。新的普通住宅价格标准与此前的价格标准相比，幅度最大的一级区域，价格提高了980元/平方米。购房价低于此标准的，契税缴纳比例将由4%变为1.5%。

    “救市”效果：1—7月，沈阳全市销预售商品房655.72万平方米，同比分别增长2.71%和8.27%。但进入8 月之后，成交量环比减少24.88%，同比减少19.76%。全市商品房供大于求的局面也没有得到有效的改善。成交均价也在供应量成交量齐跌的情况下出现小幅回落。9月后市场有所反弹，商品房成交180万平方米，环比上涨148%。

    力度指数：★★★☆☆

    类型五 提高公积金贷款代表城市：成都(其它城市：上海、长沙、杭州、福州、南京、宿迁、石家庄、沈阳、常州、淮安、厦门、芜湖、武汉等)

    政策内容：6月16日成都出台了11条促进房地产发展的政策，其中第六条规定，“购买商品住房申请住房公积金贷款的，首付房款比例由30%调整为20%，贷款最高额度由25万元调整为30万元，贷款最长期限由20年调整为30年。

    外地缴存住房公积金的也可在该市申请住房公积金按揭贷款购买商品住房。

    救市效果：成都7月商品房成交面积为122万平方米，环比下降6%，同比下降49%；8月商品房成交面积为91万平方米，环比下降25%，同比下降59%。9月份，成都商品房成交面积为51万平方米，环比上升0.14%；成交套数为5374套，环比下降了6.25%；均价比上月下降了近1200元/平方米。

    力度指数：★★★☆☆

    类型六 调整二手房营业税起征时限代表城市：南京(其它城市：石家庄)

    政策内容：9月27日，南京市政府出台《关于保持房地产市场稳定健康发展意见》，一共20条，其中包括实施购房补贴、提高公积金贷款额度等等，并且提出合理认定二手住房交易税收征收时点，进一步降低居民购买和转让房屋过程中的税收负担。

    救市效果：目前南京是按照产权证办理时间来判断买房是否满5年，如果认定时点提前到签合同的日期，也就是提前了1—2年的时间，将有大批次新房源在卖房时不需要交纳5.5%的营业税，无疑可以降低高额的二手房交易成本，增加投资需求。由于目前具体的细则还在制定，效果有待观察。

    力度指数：★★★☆☆

    类型七 减免或缓交规费 代表城市：西安(其它城市：福州、长沙、南京、宿迁等)

    政策内容：9月4日出台，其中规定对于普通商品房项目，在2009年6月30日前按期开工的，项目应缴纳的城市基础设施配套费在150元／平方米基础上减免35元／平方米。经审核同意，房地产企业申请延期不超过半年开工的，城市基础设施配套费减免25元/平方米；房地产企业申请延期不超过一年开工的，城市基础设施配套费减免15元/平方米。此外，对于尚未缴纳城建配套费和劳保统筹基金的开发项目，经开发企业申请并承诺缴纳期限和逾期缴纳责任，可延期到商品房预售开始以后缴纳。

    救市效果：9月份，西安市普通住宅市场成交面积环比下跌2.68%；普通住宅的成交均价环比下跌0.09%；而住宅销售套数为4502套，环比下跌5.6%。

    力度指数：★★★☆☆

    类型八 放宽房企信贷代表城市：福州(其它城市：常州、南京、杭州)

    政策内容：8月4日，福州市政府出台相关扶持政策，其中指出了福州市将采取“政府-银行-企业座谈会”等方式，搭建银企对接的互动平台，增加有效的信贷投入。

    救市效果：当地一地产商认为，福州此次出台的《意见》中虽然还没有“放宽银根”的具体细则，但提出要满足正常合理的信贷需求，这对于目前急需资金的企业来说将是一场“及时雨”，银根松动也是开发商最期待的政策。

    力度指数：★★★☆☆

来源：新华网