彩票应否实名制

彩票应否实名制

《武汉917万巨奖无人认领》后续

近期，弃奖事件频频出现，仅11月份就发生了3起，而在12月份，湖北1注917万元的一等奖又面临着放弃。彩票一旦发生丢失、被盗、损毁、过期、不知情等各种意外，在如今“认票不认人”的兑奖规定面前，巨奖就成了镜中花。这样的不合理不合情的规定能改进吗？自称是917万元大奖得主的杨先生将起诉湖北省中心，同时，引发出了这样的讨论。

“中奖人”起诉中心

湖北神秘男子杨先生自称“中奖人”但将彩票遗失的事情见诸报端后，饱受读者及网友同情和质疑的杨先生最终选择向武昌法院提起诉讼，状告湖北省中心。杨先生坦言难以胜诉，但他希望这个官司能引起相关部门的注意以及彩票实现实名制。

“胜诉的希望非常小，可以说是渺茫！”杨先生坦言，目前自己仅能提供“中奖彩票”另1注未公开的号码这一唯一证据，还缺乏其他有力的证据。

杨先生表示，明知胜诉渺茫，但他执意要起诉的原因有两个，一是希望引起国家有关部门的关注，对于中奖彩民彩票出现遗失、灭失等情况的，应该给予彩民一定的救济渠道，否则不公平。二是希望彩票能够实现实名制，根据目前彩票不记名的规定，很多规定其实就是一纸空文。比如，不得向未成年人销售彩票的规定，彩票点很难界定是否是未成年人。

中国政法大学法学硕士、湖北浩泽律师事务所副主任黎栋律师认为，杨先生所能提供的唯一证据——另1注未公开的号码，如果真与“中奖彩票”吻合，也有多种可能，是巧合？是偷记他人号码？还是伙同他人作弊？很难说清，取证非常困难。黎栋律师表示，杨先生有权利起诉，但要胜诉就困难了。

实名制 专家有话说

中国彩票能否实行实名制？记者在走访武汉法学专家时，他们的说法也不一样。

武汉市法学会会员、武汉大学法学院副院长、博士生导师温世扬教授认为，目前，对于彩票不记名，不挂失的做法，有利于保护中奖者的隐私，如果一旦实行实名制，不利于保护中奖者的隐私，这就对彩票的销售人员提出了更高的要求。如果完全实行实名制，意味着甚至可以将彩票实行无纸化，那必将带来一个革命性的变化。

中南财经政法大学法学院副院长、博士生导师麻昌华教授则认为，彩票购买属于一种射幸行为(射幸，即侥幸，本意是碰运气的意思。是指当事人一方是否履行义务有赖于偶然事件的出现的一种合同。这种合同的效果在于订约时带有不确定性。)，存在不确定性，本身也有很大的偶然性。如果实行实名制就具有了确定性，与彩票本身的性质就有点南辕北辙了。从经济学的角度讲，要增加登记、验证等多种社会成本，成本过高就不利于彩票的发展。

湖北省法学会会员、武昌区政协委员刘贻荪律师认为，若直接在彩票上实名制打印上购买人相关信息，能最大限度地控制各种案件的发生，这样，即使彩票遗失也还可以通过挂失等途径来补救。而对于彩民担心的中奖后没有安全感的问题，管理部门完全可以借鉴银行的做法，为彩民做到最大限度的保密，以消除彩民的后顾之忧。刘贻荪律师还建议，可以考虑在初次购买彩票时为彩民设立账户，一旦中奖，即可将奖金划入账户，也可避免兑奖时引起的风险和麻烦。