◆09年彩市◆彩票公益之最连连看

   有人说，因为《彩票管理条例》出台、3.59亿横空出世、彩市销量创新高这一系列大事，2009年应该是中国彩票的法制年、大奖年、飞跃年。其实，作为彩票最重要的属性——“公益”，在2009年呈现出的一些特点同样值得关注。

　　公益金筹集最多、公益资助力度最大、“两元慈善”理念深入人心、彩民心态日趋成熟……

　　无论从什么角度来看，2009年彩票在公益方面爆发出来的影响力都堪称惊人。


筹集公益金数量最高
　　
    2009年，我国彩市销量连续第三年过千亿，在创造1323亿多元纪录的同时，筹集公益金413亿元的规模也称空前。按照公益金“当年筹集，次年使用”的原则，这413亿元的资金将成为明年中央以及各级公益金项目的重要来源。

　　此外，肩负着筹集赈灾公益金重任的即开型彩票，2009年筹集的灾后重建资金达到了36亿多元。这一成绩的背后，是“买彩赈灾”理念的深入人心。其中方面，从2009年4月起在全国开展了为期一个月的即开票营销宣传活动。通过各地发行机构形式灵活、种类繁多的推广宣传，即开票销量得到了明显提升，购买刮刮乐支援灾区已成为众多新老彩民的共识。

资助力度最大

　　2009年，除了中央彩票公益金继续在医疗救助、教育助学、扶贫、残疾人事业等方面的使用，各级彩票发行机构也积极通过形式多样的资助活动，践行着“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的发行宗旨，并且资助力度均超往年。在助学方面，2009年中彩中心共发放了1000万元的“助学金”，此外据本报编制的“2009年暑期助学榜”显示，省市级助学金额也达到了3380万元，为历年来的最高水平。
 
    在助残方面，今年中央财政下拨4亿元彩票公益金，针对贫困聋儿启动康复项目。这是中央财政对于残疾人康复项目投入最多的一次，也是中央彩票公益金对贫困聋儿群体开展的规模最大、额度最高的政策性救助。此外，湖南、山东、江苏等省也利用公益金开展了大规模的助残活动，为低保家庭的贫困残疾人免费安装假肢和矫正器，大大解决了他们的生活困难。　　

“新鲜事”最多
　　
    今年，围绕着彩票公益的各种“新鲜事”也为历年最多。

　　随着《彩票管理条例》的出台，彩票弃奖成为公益金的新来源。今年自7月1日以后，仅几个月的时间，弃奖金额就超过了3000多万元。

　　此外，各级彩票公益金的公示机制在2009年逐步建立起来。从中央财政到省、市级公益金管理和使用部门，纷纷按照《条例》规定“晒”账单，让社会各界清楚每一笔资金的去向。

　　在公益活动方面，各地不断出新出奇，改变了以往单调的宣传推广模式。重庆、青岛等市举办大型音乐会，邀请社会困难群体一同参与；浙江则在全省范围内开展“走进社区”活动，通过“资助活动+公益宣传+彩票销售”的模式，既普及了彩票的基本知识，扩大了在市民中的影响力，还达到了提升销量的目的；安徽和重庆还出版了“书籍”，将公益善举、爱心故事、感人事迹汇编成册，弘扬慈善理念。

公益宣传最突出

　　在刚刚过去的一年中我们欣喜地看到，无论是发行机构、媒体，还是彩民，在强调彩票娱乐性的同时，越发重视彩票的公益本质。

　　发行机构和相关媒体在宣传彩民慈善、弘扬彩票公益方面做出了极大的努力，转变了以前强调大奖的舆论重心，重点关注彩民的公益贡献、平常心态，加大了公益金使用、公益活动的报道，让彩民明白“2元钱”的去向。如今，“最平民的慈善事业”这一说法得到了广泛的认可，越来越多的彩民将“买彩献爱心”当成了的座右铭。

　　此外，在多年来的理性引导下，我国彩民们的心态已逐渐成熟，销量暴增得益于新彩民的大量涌入，而3D的稳步增长则是老彩民稳定支持的结果。彩民群体的逐步扩大，也悄悄改变了我国慈善资金的结构，成为我国慈善事业发展的主要资金来源。

新高度
省市暑期助学超3380万
  
    2009年，各地积极启动助学活动，共有11个省级发行机构启动全省范围内的助学活动，另有16个地市级发行机构使用市本级公益金自发开展助学活动。2009年，各地共计投入使用公益金超过3380万元，无论在参与省份还是公益金投入方面，均远超过往年，在社会各界引起了强烈的反响。
 
    据了解，2009年暑期，河北、辽宁、浙江等11个省份先后启动助学活动，使用省本级公益金对贫寒学子给予不同程度上的资助，而一些地市级发行机构则使用市本级公益金，继续扩大助学的形式和范围，其中广东和安徽是启动市本级公益金助学最多的省份。
 
    回顾2009年各地助学活动，3380万以上的助学金额远超2008年，参与助学的省级发行机构也由原来的7个扩大至11个，助学活动的广泛开展，为莘莘学子送上了一份真挚的关爱。
 
    此外，2009年中国发行管理中心为黑龙江、宁夏、甘肃、陕西等十三个省（自治区）的近万名贫困学生提供了“助学金”的帮助，总资助金额达到1000万元。
（LXF）

新来源
超3000万弃奖纳入公益金
 
    公益时报讯（见习记者 李学峰） 2009年7月1日，《彩票管理条例》开始施行，其中规定：“逾期未兑奖的奖金，纳入彩票公益金”。
 
    据公益时报记者统计，2009年7月1日后中出的大奖中，被弃总额已超过2848万元，加之小额奖金更容易出现弃奖现象，弃奖对于公益金的补充超过3000万毫无疑问。
 
    在方面，从7月1日后计算，弃奖总金额超过2356万，其中湖北武汉市中出的917万多元一等奖成为历史最大弃奖，同时也是自《彩票管理条例》实施以来的最大弃奖。500万及以上弃奖的还包括2009年9月3日在广东茂名市中出的615万一等奖，以及2009年8月27日在浙江省嘉兴市中出的“东方6+1”500万大奖。
 
    体彩方面，“60天新规”施行后弃奖的总金额超过491万，其中最大一笔来自四川成都463万多元的七星彩弃奖。截至2009年12月26日，北京体育彩票在售玩法逾期未兑的奖金总额就已达231.5万元，如此看来，全国体育彩票总弃奖额还不仅仅是722万。

新方式
深圳、上海探索公益金使用模式
 
    公益时报讯 为提高公益金资助项目的社会效益和使用效率，2009年，各地积极探索新的使用办法。其中，深圳和上海走在了前列。
 
    2009年5月，上海市民政局正式启动社区公益服务项目招投标试点，各种社区公益服务和民生需求，都将通过公益性社会组织参与项目招投标、竞标公益金资助的方式来满足。据悉，竞标公益金，是资助社区公益服务方式由“拨”转“招”的一次改革性探索。截至12月中旬，“拨转招”试点中的152份申请项目中的83个项目已经获选，主要为安老、济困、扶幼、助残等社区公益服务，上海公益金将拿出1000万元资助这些项目。
 
    深圳市早在2004年就出台了《深圳市公益金使用管理暂行办法》，规定所有接受资助项目均需进行公示。近两年，深圳通过召开公益金评审会、向社会购买服务项目等方式来探索公益金的新使用办法。2009年11月，首批公益金资助社会公益服务项目签约仪式在深圳市民政局举行。“仪式”上，首批受资助的16个项目累计资助金额达到1012万元，深圳市公益金被安排用于向社会组织及其他机构购买公益服务，发挥了公益金作为“种子基金”的作用。而这种“项目初步筛选——专家评审——民政局局长办公会讨论——社会公示”的方式，不但提高公益金项目服务质量，而且扩大了公益金的社会影响力。（LXF）

2009年特色公益活动提点
 
    ●6月1日，陕西、重庆、河北等地机构不约而同将关注的目光投向了地震灾区的儿童。文具、书包、雨伞等“六一”爱心礼物，陪伴孩子们度过一个愉快的节日。
 
    ●6月13日，在青岛“与爱同行”活动闭幕仪式上，网友、车友带领百余名北川到青岛复课的孩子走进极地海洋世界。
 
    ●8月上旬，安徽中心编著的《福佑学子》一书出版发行。据悉，由国家级出版社公开结集出版发行公益助学书籍，在安徽还是首次，在国内也不多见。
 
    ●8月5日，广东民政厅主办的“关爱功臣送医送药”活动启动，13支巡回医疗队启程奔赴全省各城镇乡村，为残疾军人、在乡复员军人、孤老烈属等重点优抚对象送去关怀。
 
    ●8月23日晚，青岛组织的京剧晚会在台东当代广场隆重登场，以国粹经典喜迎建国60周年。
 
    ●7-8月间，按照陕西中心统一安排，各地市机构相继举办了114场“电影纳凉晚会”，10万名城乡群众参与其中。
 
    ●国庆期间，山东烟台中心举办了“杯”首届市民才艺展示赛的预赛与决赛。
 
    ●10月下旬，贵州“杯”老年人好花红民歌大赛暨黔南州敬老系列评选表彰会议隆重举行。
 
    ●10月23日，由深圳中心等单位举办的深圳市首届“杯”太极拳比赛顺利举行。据悉，该比赛吸引了来自深圳全市各街道、社区的共计50余支太极拳队伍参加。
 
    ●11月，宁波中心的“与国同喜，你结婚、我送礼”活动落下了帷幕。在整个活动中，宁波共接受了16对新人的报名，共免费派送刮刮乐3000张。
 
    ●11月上旬，由重庆中心主办的“让世界充满爱——郭峰大型慈善音乐会”隆重举行，免费邀请福利院的儿童、荣军院的老军人、养老院的老人们参加。
 
    ●12月9日，由重庆中心等单位征集该市50名贫困大学生编撰、重庆大学出版社发行的《爱心经典》举行了首发仪式。

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