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地上一千亿地下一万亿 足坛反赌将为公彩清障？ 公安部门对中国足坛整顿的同时，也在加大力度打击地下赌球网络，嗅觉灵敏的人已能感到“赌球”合法化的新动向。在2009年4月，中国体彩中心的官方信息发布平台——中国竞彩网改版上线了。竞彩，这个与“竞猜”同音的新词成为这家网站的关键词，而旗下的两个新产品——“竞彩足球”和“竞彩篮球”，也随之浮出水面。
“以我的经验，每回要发行新公彩，就会严厉打击私彩，只要打击私彩，一定有公彩发行，要不然就没人去买公彩。”熟悉行业内幕的《足球》报总编辑刘晓新，如此解读竞彩出台的时机。而这，也在中国博彩专家王薛红、著名足球记者冉雄飞那里得到佐证。
竞彩“犹抱琵琶”
2009年4月，“中国竞彩”低调上线，试运行以来销量一直不错，2010年元旦假期，更是连创新高，单日卖过400万元。在足坛抓赌打黑的背景下，竞彩网与1100多家遍布全国的竞彩专卖店，承载着彩民对合法体育博彩的渴望。
与“中国竞彩”出现的同时，2009年5月，中国首个《彩票管理条例》出台，这个条例在北京大学中国公益彩票研究所参与下起草通过。在制定的过程中，王薛红说，有不少专家提出把打击私彩写入立法原则，但是最终并没有写入。
“现在私彩和赌球的泛滥，某种程度上说，跟合法彩票的不作为有关系。”作为北京大学中国公益彩票研究所的执行所长，王薛红一直赞同“合法赌球”，开放博彩。在她的办公室小架子上，一本红色封面的作品——《博彩业发展与中国政府政策选择》，整整齐齐摆满两摞，一些签了赠言尚未送出的书显示，很多财政部的大领导和各司、处干部都是这本书的读者。
在中国，博彩体系的主管部门是财政部，而彩票体系的两大执行部门，是隶属于国家体育总局的中国体彩中心和民政部下辖的中国中心。两大中心呈现竞争关系，“目前来看，占有一定的优势。”王薛红介绍说，“就2009年来看，体彩中心一些产品被压制得不行，他们年底的会议正在总结经验教训。”数据显示，2009年，中国体育彩票销量首破500亿元大关，全年销售568亿元，而中国为755亿元。
地上一千亿，地下一万亿
在王薛红看来，赌是一种人性，能同时满足人在冒险和娱乐两个方面的需求，禁赌并不能消灭人们对赌的需求，而是迫使其通过地下赌或出境赌的方式得到满足。“而博彩可为政府提供大量税收收益，轻而易举赚取大量外汇，这样的好事，我们为什么不做？反而要把自己的大量资金拱手送给外国人。”
与合法彩票相比，地下赌球产品线丰富，组织效率相对较高，刺激指数更是彩票无法比拟的。所以在产业规模和受欢迎程度上，都远远超过合法博彩。2008年，中国体彩和的总销售额超过1000亿元，而地下非法赌资无法算出精准数额。“地上一千亿，地下一万亿”是王薛红给出的对比数据。“我到南方去调查，所有人都觉得我估的数字偏少了。”这样的数据，也曾在《中国赌球狂潮》那本书中出现：“赌球狂潮已席卷全球，仅世界杯期间，全球的投注额就创出300亿美元的历史最高纪录，而且还不包括东南亚地区非法赌博集团所接受的地下投注。”
为赌球合法化清障？
“这个世界，无利不起早，政府整治足球，也有自己的利益选择。”体坛周报记者冉雄飞说，这次有关部门加大力度打击赌球，可能是为了足球博彩的合法化。但是，在王薛红看来，“严打”并不能从根源上解决问题，如何让赌球合法化这条路走得更长，要从制度和根源上挖掘。
不过，对于足球博彩的合法化，王薛红与冉雄飞一样持肯定态度。“2003年11月，中国香港开放赌球，当时一个很重要的目的就是打击非法赌球，我相信继中国香港之后，内地也会逐渐放开限制，那种固定赔率的赌球也会成为人们日常生活中的消费产品。”她预测道 |
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