中国彩票面临穷人购彩与问题彩民两大困境

　　刚刚过去的2009年，中国彩票发行量达到1324.7887亿元，比2008年增长了24.9％，创造了历史最高纪录。我们一方面惊叹中国彩票业的高速发展，另一方面又不得不发出这样的疑问：中国彩票业如此快速发展真的很和谐吗？真的符合科学发展观吗？

　　我们通过对中国彩票消费和宏观经济的相关分析，解读出中国彩票业面临的两大困境：穷人购彩与问题彩民。

    中国彩民年人均购彩超千元

　　中国人均彩票消费，从表面上看水平并不高。例如，2009年共销售彩票1324.7887亿元，大致为人均100元（约合14.64美元），在世界上相比发达国家仍然是一个比较低的水平。但是经过深入研究，我们发现，虽然中国人均彩票消费并不高，但是中国彩民人均彩票消费却很高。

　　中国彩民的准确数量到底是多少？我们在估算中以购买的彩民数量来推算全国彩民的数量。根据财政部公布的2009年全年彩票销售比例，乐透型、即开型和竞猜型彩票的市场份额分别为75.3％、19.7％和5.0％，等乐透型彩票占据了彩票市场3/4的市场份额。因此，使用的销售数据进行推算是有根据的。

　　我们得出的中国彩民数量，较低的估值为1.012亿人，较高的估值为1.266亿人。由此，我们得出的2009年中国彩民人均购买彩票的数额是在1046.44元～1309.08元。

　　关于中国彩民的身份构成，假定他们90％以上都是城镇居民。2009年中国城镇居民人均可支配收入为17175元，由此可以计算出中国城镇彩民2009年个人彩票消费指数PLCI，也就是彩民人均购彩金额占人均可支配收入的比例。这个指数能反映彩民消费彩票水平的高低，与一个国家的彩票发展指数一样，也应控制在一定的范围之内。

　　如果以人均购买彩票1046.44元计算，PLCI为6.09％，以人均购买彩票1309.08元计算，PLCI为7.62％。也就是说，彩民平均把自己可支配收入的6.09％～7.62％拿来买了彩票。

　　显然，对于1亿多中国彩民来说，个人彩票消费指数是非常高的。中科院心理研究所与中国发行管理中心在2007年-2008年进行的一项9015个样本的大规模中国彩民调研，结果表明，大约有4.4％的问题彩民，购彩数额不低于月收入的20％，约为800元左右，他们的年购彩金额将达近万元。这就带来了更为严重的社会问题。

　　究其原因，这是因为中国彩票事业的发展极不平衡，中国彩民占总人口的比例过低。结果形成了一部分人特别是问题彩民买了很多彩票的现实，有悖于“多人少买”的科学的彩票事业发展原则。