［公益时报］公众急盼彩民慈善家现身 捐款者“现身”意义大

　　■7位中奖捐款者已登定慈善排行榜

　　■谁来领奖受公众关注

　　4月1日，公益时报记者从中国慈善办公室获悉，第七届“2010中国慈善排行榜”颁奖盛典将于4月28日在北京人民大会堂隆重举行。目前，前期数据征集阶段已经结束，已进入最后的调查核实阶段。

　　中国中奖彩民捐款数额巨大，并有7位中奖捐赠者捐款数额达到100万元以上，荣登榜单。虽然他们为彩市贡献巨大，但这些捐款者却很少抛头露面。在4月28日之前，这7位中奖捐赠者能否露面便成为公众关注的焦点。公益时报向这些中奖捐款者发出邀请，希望他们能够在这一有利的条件、恰当的时机下勇敢地站出来，领取属于自己的荣誉。

　　“总是看到中奖的捐款报道，却不知道捐款人是谁，让人怀疑到底有没有这回事。希望捐款人能勇敢地走出来证明一下，也让我们放心。”近日，公益时报记者在北京市石景山区第12802100号彩站巧遇杨先生，他如是说。

　　对于捐款彩民的低调行事，很多人都与杨先生有着同样的想法和期盼。近日，有7位彩民荣登上2010年中国慈善排行榜榜单，这一消息的传出不禁再次引起大众对捐款彩民的关注。

　　中奖者捐款层出不穷

　　公益时报记者在对安徽、广东、辽宁、山西等地的调查中发现，多年来各地均有中奖者捐款的普遍现象，而且近年来还有明显增多。

　　辽宁省中心工作人员说，有众多中奖者选择了不同的捐款方式。有的会在领奖现场委托中心向慈善机构捐款；有的是在领奖后，自己到社会上进行定向捐款。

　　虽然各地出现的中奖者捐款人数不断增加，但各地对捐款数字统计却不能很及时。对此，广东省中心工作人员也反映，他们只能对大额捐款和委托中心捐款的中奖彩民有部分统计，除此之外，还有很多中奖者的小额或匿名捐款根本无法统计。

　　从各地媒体的报道来看，近来全国每年还是常有中奖者捐款的，并且数量也在增加。而且报道显示，中奖率高的地区，往往捐款数量也会相应的多。2009年全国被报道的捐款数额粗略统计约2000万元。其中河南省因中出3.59亿元大奖，中奖彩民捐出1060万元，而成为全年捐款数额最高的省份，约为1100万元，其他为安徽省约210万元，广东省约206万元，云南和青海相近同约为120万元，江苏约100万元，宁夏自治区约30万元……

　　目前，已知被媒体报道过的最大捐款额度是2009年由河南彩民在第2009118期中出3.59亿元后捐出的1060万元善款。其中1000万元捐给河南省慈善总会，建立“河南省慈善救助基金”用于开展更多公益救助活动；60万元捐给河南省扶沟县城关镇回族小学四年级患尿毒症9岁女孩鄢梦梦。

　　而影响力大的要数安徽省六安霍邱曹庙镇彩民房全发，他在2006年中出500万元大奖，这几年里先后用奖金修建了安徽第一路、救助尿毒症病人，2008年四川遭受特大地震灾害时，他以一个彩民的身份率先捐款等，所以，他在2009年4月，全国公众投票后，代表全国彩民领取了中国慈善排行榜“慈善特别大奖”。

　　此外，在已知的媒体报道中还有许多中奖彩民虽然能力有限，但仍就以自己的方式做着同样的感人事情。调查显示，捐款彩民的被认知度也与各地对彩票的宣传力度和方式方法有关，相比较报道多被认知度也就高。

　　知名度不高有原因

　　虽然中奖彩民的捐款行为频频发生，但人们关注的往往是他们中奖后会怎么生活，很少关注到还捐了善款，他们被认知的程度并不高。记者通过多方调查了解到，产生这一现象的原因主要有三方面。

　　第一，捐款者自身很低调。

　　山西彩民孙先生在谈到对捐款彩民的认识时说：“我从报纸上看到过，知道他们捐款的事情。那些人有的会中两三注大奖，用的是化名，形象也做了处理，比如带个墨镜、帽子什么的，根本看不出模样，不知道是真是假。”

　　调查中记者发现，人们对捐款彩民的了解主要是通过媒体报道，但中奖者对媒体的反应又大多千篇一律，遮遮掩掩，顾虑重重。绝大部分人都怕见媒体不愿意被人知道。所以，这种彩民本身的低调，自然给捐款的真实性蒙上一层迷雾，减少了人们对捐款者的了解，进而也引起彩民的不满和怀疑，对他们的现身提出呼吁。

　　第二，资金的使用和宣传中，不会提到他们的名字。

　　在资金使用方面，各地彩票发行管理中心均反映，中奖彩民的捐款方式有两种，一种是委托彩票发行管理中心代办捐款，另一种是直接到社会上去进行捐款。前一种情况由于中奖者在兑奖时必需提供身份证，所以捐款人和捐款情况中心都会有记录，但因为安全要求，捐款人的个人信息是全部被保密的，不会向社会公开，除非当事人主动提出才会对外公布。

　　而记者也了解到，在中国红十字总会、中华慈善总会等社会慈善机构找到捐款彩民姓名的可能性也很渺茫。中国红十字总会工作人员告诉公益时报记者，虽然捐款人都必须在慈善机构登记个人信息，但没有要求必须填写捐款来源。并且捐款来源只能在“捐赠留言”中才能显示出来，但这一项则为自愿填写。也就是说我们可以在此得知捐款者是不是彩民，但这一点的前提还要取决于捐赠者如何填写，是否填写。因此，是不是中奖彩民在捐款，慈善机构也很难得知。此外，还有一部分人干脆就直接捐款给受助者，这种情况就更不会暴露捐款的来源了。

　　在宣传方面调查显示，对捐款彩民的报道多见于地方媒体，且捐款者都以匿名的形式出现。同时，因为是地方报道，所以宣传范围也普遍存在局限性。往往是哪个地区出现彩民捐款，就由哪个地区的媒体进行报道，其他地区则很难看到，这就造成捐款彩民被认知度低的又一个原因。可见，能见到捐款彩民身影的地方少而又少。

　　第三，中奖者领奖之后，大多会销声匿迹，人们很难再找寻到他们的身影。

　　原因在于他们害怕被人知道，害怕有负面影响，在这其中传统观念扮演着重要角色。

　　彩民孙先生说：“老话说的好，树大招风，都知道你有钱了肯定有人想和你分，难免引起社会或家庭纠纷，对安全不利。所以如果我中奖，也会匿名，不愿意大张旗鼓。”

　　不过也有几个彩民站出来，他们并没有因身份的暴露而受到负面影响。如河南的大奖得主房全发，他在中奖后主动站出来，不仅用奖金为社会做出了贡献，而且还积极地配合当地进行一些活动。此外，去年他还代表彩民领取了中国慈善排行榜“慈善特别大奖”。对此公益时报就曾采访过他，发现他的生活并没有因现身而受到骚扰，依旧和中奖前一样平淡，一如既往。

　　捐款者“现身”意义重大

　　彩民已成为中国慈善参与者的重要组成部分，但这些却很少被人所知。对此，社会各界多表示，中奖者能站出来意义重大。

　　北京市民于女士认为：“如果认为自己的捐款目的是明确的，就可以大胆走出来。国家还是有很多措施可以保障他们的安全，比如法院、公安、各种法律等，同时尊重他们的人多了无形中也会给你起到监督和保护的作用。”

　　安徽省体育彩票管理中心技术部部长张先生在谈到此事时表示：“首先，我很赞成捐款彩民走出来，他们应当更阳光。因为作为国家公益事业，彩票的发展离不开社会的信任与支持，更需要中奖人这些彩票的直接受益者参与到对公益事业的支持和宣传中来。其次，‘公开、公平、公正’是彩票一直在社会中保持良好形象的基础，是彩票发行这十几年来取得社会广泛认可与支持的基础，但是，作为彩票发行机构，我们又必须尊重中奖人的个人资产隐私，在没有得到中奖人的允许下，不能随意向社会公开中奖人信息。所以对于帮助这些彩民走出来，我们的机构所能做的很有限，这就需要社会的更多努力。”

　　对此，中国慈善排行榜办公室新闻发言人赵冠军表示，他们非常愿意为彩民和社会搭建一个平台，让彩民与社会实现对接。因为中国慈善排行榜的活动宗旨就是激励全民族爱心捐赠，弘扬中华民族乐善好施的传统美德，繁荣中国公益事业。也就是说慈善排行榜的大门一直都是向彩民敞开的。这次能有7位彩民进入慈善榜单，正是公益彩票事业发展壮大的结果。彩票的销量和中奖金额上升，让彩民们不仅有机会为慈善事业添砖加瓦，而且还有能力捐献更多的善款，使金额达到排行榜的捐款线自然就进入了榜单。彩民使参与慈善活动的主体增多，所带来的社会意义将是长期和深远的。

　　4月28日，第七届“2010中国慈善排行榜”颁奖盛典将在北京人民大会堂举行。公众寻找7位中奖捐赠者的声音日益高涨，本报将对此事进行追踪报道。

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