新疆福彩蓬勃发展 公益金使用落实处情系民生

　　追溯福彩公益金资助史 社会福利机构焕然一新

　　福利彩票的公益性和慈善性主要体现在公益金的筹集和使用方面。按照现行的国家政策，福利彩票筹集的公益金中有50%留在地方，主要用于“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”等社会福利和社会救助性的公益慈善事业；其余50%上缴中央财政，用作社会保障基金和专项公益金。从1994年起，针对全疆社会福利及优抚事业单位普遍存在的严重危房问题，自治区民政厅指导当时的募委办（自治区社会福利有奖募捐委员会）在全疆实施了“三年危房改造计划”，区、地、县三级募委会集中财力，每年集中对若干个危房改造项目进行重点投入，资助一批，建成一批，尽快投入使用。阿克苏地区福利院、巴州福利院、乌鲁木齐市精神病院、伊犁地区精神病院、和田地区福利院、哈密地区儿童院、喀什地区老残院、呼图壁县精神病院、莎车县老残院、托里县敬老院等社会福利机构相继得到资助，完成了危房改造项目。至1997年底，“三年危房改造计划”如期完成，新疆民政社会福利事业单位和优抚事业单位基本解决了危房问题。

　　星光计划、明天计划蓬勃开展 公益金爱洒老、幼弱势群体

　　为应对日益迫近的人口老龄化挑战，缓解城乡老年福利服务设施严重匮乏的矛盾，福利彩票公益金成为政府扶持养老事业发展的重要力量。2001年，民政部启动了“社区老年福利服务星光计划”，资助建立健全社区老年福利服务体系。从2001年至2004年初，中央、自治区两级共计为我区“星光计划”投入公益金1.163亿元，加上各地(州、市、县)民政部门投入公益金及当地政府投入的配套资金，合计投入达3.1亿元，建成了504个“星光计划”项目。这些项目建成后，全疆城乡各地居委会有了活动站点，街道有了服务中心，乡镇有了综合性为老年人服务的设施较为齐全、功能较为完备的老年福利服务设施网络。如今，走遍全疆城乡各地，凡是有福利彩票标志“ ”的建筑，都是福利彩票公益金资助的项目。自2006年开始，新疆区利用民政部级和新疆自治区级福彩公益金，累积投入1.67亿元实施“关爱工程”，资助建设了农村敬老院、提高了农村五保户集中供养率。同时，福利彩票公益金还资助建设了全疆儿童福利院、社区老年活动中心和老年福利服务中心，大大改善了新疆各类社会福利机构的条件。

　　“残疾孤儿手术康复明天计划”是国家民政部面向残疾孤儿实施的一项全国性救助活动，所需费用以福利彩票公益金解决。新疆区“明天计划”于2004年9月正式启动。截至2009年底，中央和自治区两级为我区“明天计划”项目投入福利彩票公益金5935.3万元，帮助全疆3292名残疾孤儿实施了手术治疗，使他们能够更好地自立于社会。2008年1月，新疆“孤残儿童手术康复明天计划”长效机制建立，福利彩票公益金资助渠道不变，这标志着福利彩票公益金对孤残儿童的关爱延续着……

　　福彩公益金倾力民生工程 助力赈灾彰显大爱

　　为进一步提高福利彩票公益金的使用效率，越来越多的关系民生工程成为福彩公益金使用的重点精选项目。从2001年起，我区坚持福利彩票公益金“以民为本、关注民生”的使用原则，着力对城乡社会福利设施、社区服务设施、殡葬设施、流浪乞讨人员救助设施、优抚安置设施、残疾人设施和其他设施进行了资助，使新疆的各类福利服务设施建设有了长足的发展，并不断完善。从2004年至2008年，随着福利彩票销量的不断增长和福利彩票公益金使用范围的不断拓展，自治区本级陆续投入福利彩票公益金4.9亿元，资助区福利设施建设、农村医疗救助、城市医疗救助、城市扶贫帮困、城镇特殊困难群体社会救助、流浪儿童救助等民生工程。期间，民政部还投入部本级福彩公益金1.7亿元，资助了新疆区的“儿童福利机构建设蓝天计划”、“农村五保供养服务设施建设霞光计划”、“爱心功臣活动”（为残疾退役军人换假肢）、残疾儿童特殊教育、流浪儿童救助、艾滋孤儿救助等专项资助项目。

　　除了将每年筹集福利彩票公益金的规定部分上缴中央财政外，新疆福彩还积极按照民政部的部署，将1998年在新疆境内销售的“抗洪救灾专项募集”彩票所筹集的1800万元赈灾公益金全额上缴国家财政，用于帮助遭受洪灾地区的恢复重建。2008年7月1日至2010年12月31日，福利彩票“刮刮乐”网点即开票成为赈灾专项募集彩票，为汶川地震灾区的恢复重建工作筹集公益金。这一票种于2008年11月16日在新疆正式上市，截至2009年底，新疆区通过销售“刮刮乐”即开型彩票，共筹集抗震救灾公益金7885万元。

　　福彩公益金“爱心关注”情暖边疆人民

　　福利彩票筹集的公益金全部用于社会福利、社会救助和社会保障事业，同时，为唤起全社会对弱势群体的关注，自治区民政厅批准于2001年设立了自治区本级福利彩票公益金“爱心关注”专项基金，专门用于资助公众关注、有利于弘扬社会主义精神文明、能体现扶弱济困宗旨的其他社会公益事业。截至2009年底，新疆福彩已累计使用“爱心关注”资金2033.37万余元，先后对31560个社会困难对象和202个社会公益项目进行了资助。其中，2003年，使用“爱心关注”资金80万元，向全疆10000户特困职工开展了慰问活动；2006年，使用“爱心关注”资金160万元，对400名贫困大学新生进行了人均4000元的资助；2007年底，启用“爱心关注”资金500万元，对全疆18850户企业特困职工和城乡特困户进行了粮油必需品的资助；从2007年至2009年，资助和田师范专科学校150名在校特困大学生每人每年4000元“福彩爱心助学金”，并在该校开办了全国首家“大学生慈善爱心超市”，这两项计划三年投入210万元。

　　目前，随着福利彩票公益金对社会福利事业的大量投入，购买福利彩票已经成为全疆广大民众最热心的公益、慈善事业。福彩公益金的筹集、使用凝聚了社会民众支持福利、奉献爱心的群力。同时，一项项公益活动的蓬勃开展，也充分说明了福利彩票公益金越来越关系到民生发展、越来越关系到社会福利事业进步。今后，新疆区福利彩票将继续以公益呼唤爱心，以诚信支持善举，为新疆的社会福利事业筹集更多的公益金，为保障民生、改善民生、促进和谐社会建设作出更大的贡献。（阿依古丽）