《彩票管理条例》的十大期待 打击私彩有法可依

　　《彩票管理条例》出台，在我看来也带来了十大期待。　　

　　第三条　国务院特许发行、体育彩票。未经国务院特许，禁止发行其他彩票。禁止在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票。

　　说明：由于中国的市场广阔，众多境外博彩公司盯上了中国的彩票市场，现在条例已经明确做出规定，境外彩票向中国渗透是非法的，也就给中国的公益彩票装上了一道纱窗，但彻底绝缘还需要时间。　　

　　十大期待第二位：打击私彩落实到位

　　第五条　国务院财政部门负责全国的彩票监督管理工作。国务院民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责全国的、体育彩票管理工作。

　　省、自治区、直辖市人民政府财政部门负责本行政区域的彩票监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责本行政区域的、体育彩票管理工作。

　　县级以上各级人民政府公安机关和县级以上工商行政管理机关，在各自的职责范围内，依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序。　　

　　说明：以往在采访中，经常可以发现地方彩票管理部门的无奈，他们对于若隐若现的私彩感到十分的力不从心，因为本身并不是执法部门，因此对私彩无法实现有效打击，现在条例明确规定，县级以上各级人民政府公安机关和县级以上工商行政管理机关，在各自的职责范围内，依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序，这就为打击私彩指明了道路，以后地方彩票管理部门可以积极举报，在公安机关和工商行政管理机关的帮助下，私彩将无处遁形。　　

　　十大期待第三位：公共利益高于一切

　　第十二条　因维护社会公共利益的需要，在紧急情况下，国务院财政部门可以采取必要措施，决定变更彩票品种审批事项或者停止彩票品种。

　　说明：以往国家有关部门在叫停某种彩票时经常遭到非议，甚至被质疑野蛮执法，现在有了条例的明文规定，紧急叫停某些可能影响公共利益的玩法就变得现实可行。　

　　十大期待第四位：疯狂购彩有望得到限制

　　第十四条　彩票发行机构、彩票销售机构应当建立风险管理体系和可疑资金报告制度，保障彩票发行、销售的安全。

　　说明：2007年邯郸农行职工挪用金库资金购买彩票让彩票系统饱受争议，现在条例明确规定建立可疑资金报告制度，这是一个重大进步，有这样一道有效屏障，巨额疯狂购彩有望得到根治。　

　　十大期待第五位：虚假宣传，安静走开

　　第十八条　彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者不得有下列行为：

　　（一）进行虚假性、误导性宣传；

　　（二）以诋毁同业者等手段进行不正当竞争；

　　（三）向未成年人销售彩票；

　　（四）以赊销或者信用方式销售彩票。

　　说明：中国彩市有没有虚假宣传，在我看来，有，而且不少。某些省市彩票发行部门为了拉动销量，片面夸大中奖率，夸大中奖所得，却丝毫不提相应的大额复出，这样的宣传，可以安静的走开了。　　

　　十大期待第六位：彩票机构接受公众监督

　　第二十条　彩票发行机构、彩票销售机构应当及时将彩票发行、销售情况向社会全面公布，接受社会公众的监督。

　　说明：在阳光下，什么东西都可以一清二楚，以后彩票的发行和销售同样也应如此，这对提高彩票的公信力极有帮助。　　

　　十大期待第七位：彩票销售数据神圣不可侵犯

　　第二十二条　彩票发行机构、彩票销售机构应当确保彩票销售数据的完整、准确和安全。当期彩票销售数据封存后至开奖活动结束前，不得查阅、变更或者删除销售数据。

　　说明：什么是彩票的根本？数据！数据有保障，彩票才有生命力。　　

　　十大期待第八位：兑奖日期延长一倍

　　第二十五条　彩票中奖者应当自开奖之日起60个自然日内，持中奖彩票到指定的地点兑奖，彩票品种的规则规定需要出示身份证件的，还应当出示本人身份证件。逾期不兑奖的视为弃奖。

　　禁止使用伪造、变造的彩票兑奖。

　　说明：这个期待没有止境，时间还应该更长一些。　　

　　十大期待第九位：发行费比例逐步降低

　　第二十八条　彩票资金包括彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。彩票资金构成比例由国务院决定。

　　彩票品种中彩票资金的具体构成比例，由国务院财政部门按照国务院的决定确定。

　　随着彩票发行规模的扩大和彩票品种的增加，可以降低彩票发行费比例。

　　说明：中国公益彩票返奖率并不高，只有50%，其中的1%还是作为调节基金，事实上一些成熟玩法完全可以降低发行费比例，比如某个非常火的大盘玩法。　　

　　十大期待第十位：单注奖金随市场而动

　　第三十一条　彩票奖金用于支付彩票中奖者。彩票单注奖金的最高限额，由国务院财政部门根据彩票市场发展情况决定。

　　逾期未兑奖的奖金，纳入彩票公益金。

　　说明：500万封顶一直伴随着中国公益彩票的发展，但500万并不是不可侵犯的红线，市场时机成熟，500万封顶并不是障碍，不过上不封顶不太可能，不能像某些媒体那样异想天开，臆想自此奖金没有封顶限制，那就是很傻很天真了。事实上奖金封顶如同NBA的工资帽，有一个总体控制，但必定随着时代的发展不断进步。