网友热评彩票管理条例，内容仍有不足

5月12日，中国政府网发布消息：5月4日，温家宝总理签署国务院令第554号，公布《彩票管理条例》(以下简称条例)，并将于2009年7月1日起施行。

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　　记者在中国政府网上看到，该条例共分为六章，分别为：总则、彩票发行和销售管理、彩票开奖和兑奖管理、彩票资金管理、法律责任和附则。其中，第二章到第四章为该条例的主体内容。

　　此前，该条例最近一次引起关注是在4月22日，国务院常务会议审议并原则通过了该条例(草案)，其内容本报之前曾做过详细报道。在如今公布的条例“正式版”中，60天的兑奖期限(60个自然日)、弃奖奖金纳入公益金、发行机构申报游戏时的规章流程等都被最终写入。

　　5月12日，在某门户网站关于该条例的调查中，截止18时15分记者发稿，当天共有12000余人次参与。绝大多数网友对此次条例的出台，还是给予了积极评价。在“条例实施后对中国彩票业产生何种影响”调查中，有6440位网友认为将推动中国彩票业迎来高速发展新时机，占投票人数的53.4%；兑奖期延长至60天是广大网友较为关心的话题，在“该条例中，您最希望实现哪些内容？”和“该条例相关条款，您最支持的包括？”中分别占参与人数的45.5%和59.7%。

　　如同之前猜测的一样，条例中对于“通过互联网销售彩票”这方面内容并没有涉及，但网友们对于网络售彩的解禁仍报以乐观的态度，在上述网络调查中，有近5000人认为网购将在条例出台后短期内合法化，占参与人数的40.6%。

　　此外，在单注奖金额上限封顶这一方面，较之2002年国家财政部印发的“彩票发行与销售管理暂行规定”中“最高不得超过500万元人民币”，条例规定为“彩票单注奖金的最高限额，由国务院财政部门根据彩票市场发展情况决定”。

　　除了网友关注，该条例的公布也引起了诸多业内人士的注意。“条例的出台是一次进步，毕竟彩票行业内总算有了一定的法律约束，但是我认为，该条例的可操作性并不是很强，还需要细化。”彩票专家程阳告诉记者，他认为该条例仍有两点需要改善：一是与我国其他相关法律衔接并不明确。“比如未成年人不准购买彩票。我国不同的法律对于未成年人的年龄规定是不一样的，条例中对此的界限不清晰。此外还有60个兑奖工作日，与我国的民法通则涉及到期限问题的规定衔接也不明朗。”二是如果条例本身在以后的发展中，出现了自相矛盾的地方，还需要有相关细化的规定进行解读。

　　据财政部的一位工作人员介绍，他们目前正在进行整理一个关于条例的细化办法，“希望能为条例和彩票行业的发展做好政策上的帮助。”