财政部建立“三位一体”彩票监管体系

      文章阐述了《彩票管理条例》（以下简称“条例”）实施以后，财政部门作为彩票监管部门的职责：不仅要加强彩票资金财务管理，更要继续强化彩票市场监管，进一步完善彩票监管机制，形成市场监管、资金管理、财务管理三位一体的彩票监管体系。

      其中，在市场监管以及资金财务管理方面做了具体说明。

     强化彩票市场监管。一是根据国家有关标准化的法律法规和规章制度，尽快研究制定彩票设备和技术服务的标准，完善采购彩票设备和技术服务的标准、程序和机制，规范彩票机构的采购活动和行为，保障彩票发行销售活动的高效安全和平稳进行。

      二是完善彩票游戏申报审核制度，建立“专家评审、专业检测、听证会和行政决策”相结合的彩票游戏审查机制，合理规划彩票市场和彩票品种结构，切实防范彩票市场风险，确保彩票市场的安全运营和均衡协调发展。

      三是加快研究建立彩票发行、销售和资金管理信息系统，及时掌握彩票发行销售情况和资金流动情况，提高应对彩票市场变化的能力。四是加大彩票市场监管力度，完善彩票发行销售的定期报告制度和监督检查机制，严肃查处违反“条例”的行为，保护彩票参与者的合法权益，切实维护彩票市场正常秩序。通过强化彩票市场监管，逐步建立事前、事中、事后全过程监管，以及日常监管和技术监管相结合的监管机制，为进一步加强彩票管理、规范彩票市场发展奠定基础。

      规范彩票资金财务管理。一是完善彩票公益金预算编制工作，研究建立彩票公益金项目支出预算事前评审机制和绩效考评机制，加强彩票公益金项目预算执行和监督，逐步形成有机衔接、科学规范、完整的彩票公益金预算管理和监督体系，提高彩票公益金的使用效益，为促进社会公益事业健康发展创造良好条件。二是加强彩票公益金公告工作，完善彩票公益金筹集、分配、使用、管理的公告制度，督促项目使用单位及时向社会公告彩票公益金项目使用情况和使用效益，提高彩票公益金筹集、分配、使用、管理透明度，增强国家发行彩票的公信力。三是完善彩票机构业务费收入收缴管理制度，研究编制既符合事业单位财务管理制度，同时又体现彩票发行销售市场性、专业性特点的彩票机构业务费收支预算，细化彩票机构业务支出范围和标准，规范彩票机构财务活动，努力节约开支，降低发行成本。通过规范彩票资金财务管理，逐步建立公平公正、规范透明的彩票资金财务管理体系，为增强彩票安全性和筹集能力、积极支持社会公益事业健康发展创造条件。