◆羊城晚报◆热议“彩票话题”

     从话题到议题，彩票越来越受到社会重视。从民乐到民生，彩票也在发挥越来越大的作用。
　　“以彩票公益金资助廉租房建设”；“发行专项彩票弥补环保、教育事业的资金缺口”……
　　　羊城晚报记者 钟哲平
　　以彩票公益金补贴廉租房建设、借彩票微调贫富差距、发展环保彩票、发展文化教育彩票……两会期间，彩票再次成为了提案的热门话题。科学发展彩票事业，推动社会福利制度，已成为代表委员们热议的国计民生之事。
　　环保和教育是热点
　　今年两会期间，关于彩票的提案议案有不少，主要涉及两方面，一是关于彩票公益金的使用，二是关于发行专项彩票。
　　对公益金用途的建议，主要集中在法律援助、廉租房建设、低收入人群保险等话题。
　　发行专项彩票主要是针对某一资金短缺的领域，建议发行专项彩票以解决资金问题。如发行“教育彩票”以解决学校资金紧张；发行“文化彩票”以繁荣文化市场建设；发行“卫生健康彩票”以解决群众看病难；发行“环保彩票”以提升公众的环保意识等等。
　　今年年初，武汉申请发行区域性“环保彩票”，以解决环境保护的资金瓶颈。这一新闻也引起了两会代表们的关注。虽然“环保彩票”的发行可能比较遥远，但是“光靠政府财政或企业自身财力，难以支撑环保产业的高成本”，这种声音已有一定的代表性。如何拉动新型的环保融资方式，已成为一个较新的公众课题。
　　据了解，日本今年发行了环保彩票以宣传环保理念。日本“绿色巨奖”彩票的主旨是宣传绿化环保和艺术文化振兴，券面图案是向日本学龄前儿童公开征集的。每张定价300日元，共发行7亿张。
　　“教育彩票”惹争议
　　 除了全国两会，地方两会也表示出对彩票不同的关注。今年年初，河南省政协委员赵则祥建议试发行“教育发展彩票”，以解决高校普遍存在的债务问题，并弥补教育发展经费的不足。据了解，近年来随着大学校园面积的不断扩大，许多高校债台高筑。全国高校贷款规模已达2500亿元以上。因此有观点认为，要解决这一问题，不能靠短期贷款转换成长期贷款，应该开创新思路，从根本上解决高校的债务问题。
　　这一建议引起了广泛争议。有学者认为，高校债务问题是由于大学发展不规划及国家投入不足所造成的，不应把解决的重点转移到公众头上。发行“教育彩票”弊大于利，不利于大学发挥主观能动性，无形中为大学教育的可持续发展留下后患。
　　彩票话题“热度”不减
　　近日，全国政协委员、原体育总局副局长王钧被媒体问及对中国体育彩票和的看法。王钧表示，发行彩票起到了对社会公益事业的补充作用，是打击私彩的一个有力手段。随着《彩票管理条例》的出台，彩票将实现更规范、更健康的发展。
　　历年来，积极为彩票发展提建议的各地代表委员有很多。
　　广东省人大代表、深圳市中医院院长杨卓欣曾提出，应该扩大医保的覆盖面，尝试设立“健康彩票”，将筹集的资金注入医疗救助。全国政协委员、四川省残联副主席高晓笛曾提议由残疾人经营新增投注站。全国政协委员刘玉岭曾建议将彩票公益金投入到特殊教育学校，用于职业教育的发展，让残疾人掌握生存的技能。全国政协委员郑惠强曾在提案中建议，可适当运用公债和彩票等方式募集资金解决廉租房实际问题。

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