国外彩票业如何监管? 近期,河南安阳一彩民独得3.599亿元福彩巨奖,但得主至今仍杳无音讯。人们的兴奋度也随着时间的流逝而不再像起初那般高昂。关于得奖者隐私权和知情权的争论,人们逐渐意识到保护个人隐私很重要,彩票业的治本之方在于制度设计,设立独立的监管机构,适时地公开信息,而非简单地牺牲中奖者的隐私。那么,国外又是如何对彩票业进行监管的呢?
美国各州委员会统筹管理
美国是联邦制国家,每个州都有自己的宪法和法律。在美国加州1984年修订并重新颁布的彩票法中,我们可以大体看出美国的彩票监管制度。
加州的彩票委员会由9人组成,所有委员应是本州的公民和居民,其中3名委员为参议员,同一政党不能超过2名,由多数党领袖任命; 3名委员为众议员,同一政党不能超过2名,由众议院议长任命;另3名委员为一般公众的代表,由州长任命。
委员会按照彩票销售和其他来源产生的全年总收入的分配比例,用来支付中奖彩票持有人的奖金;支付彩票经营和管理的费用包括佣金、促销、广告、咨询或经营服务的合同费等等。委员会在会议上采取的行动至少有5名委员出席,且出席委员的多数投赞成票才具有约束力。委员会颁布的规章制度或任何修正案、补充案或撤销案应立即在委员会执行秘书的确认下发送给州秘书备案。
彩票公司归经理直接监督和领导,经理应能胜任管理具有彩票性质的企业,经理由州长任命,经委员会多数通过,并对委员会负责。任期中经理一职的空缺应以最初的同样任命方式填补,经理应尽心职守,不从事其他职业或工作。经理的薪金由委员会决定,不划分等级。
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