部分国家彩票如何监管？（上）

    法国预算部是法国彩票业的主管机关，代表法国政府对游戏集团的彩票经营活动进行监管。监管的目的在于保证彩票业的安全运作及透明度。监管的原则是：铁的纪律、法律规定、诚实品德、严格管理。

    法国国家游戏集团是一个由国家控股的经济实体，属性与一般私人公司相同。目前，该公司股份结构是这样的： 72％为国家股， 5％为公司职工持股， 3％为批发商持股， 20％为发行商持股。

    游戏集团的董事会由18位董事组成。其中9名董事由政府指派， 6名董事由公司员工担任，其余3名董事由股东大会选举产生。公司董事长兼总经理由政府总理提名，由共和国总统以发布总统令形式任命。

    作为国有企业，游戏集团在经济上、金融上要接受国家监管，除预算部以外，游戏集团还要接受审计法庭、行政法院和有关财政金融法令的监管和约束。法国内政部还设有游戏警察，专门负责检查彩票、赌马、赌场内有无作弊行为，调查假彩票案件等。

    游戏集团通过210名批发商，控制着全国4万多个零售商。批发商是由历史原因形成的一个特殊阶层，他们不是游戏集团的雇员，一般都有自己的企业，具体负责向零售商提供广告宣传服务、销售专用设备等。游戏集团向零售商颁发许可证，并负责从事培训。其中， 1.5万个销售点同时销售六合彩和传统型彩票，其余2.5万个销售点只销售传统型彩票。六合彩销售点采用的是全国联网的热线系统，意即任何一张六合彩的售出马上会反映在游戏集团分别设置的、保安严密的两个电脑中心的大型计算机上经中 心确认有效后，自动将有关信息存储在中心资料库中等待开奖。

西班牙财政经济部拟定规模

    酉班牙的彩票业也是由国家法律所特许的。与法国不同，西班牙彩票业的主管部门是财政经济部。具体经营者为隶属于财政经济部的西班牙国家彩票管理局。

    西班牙的国家彩票已有200多年历史。发展至今，国家彩票局统一经营福利彩票、体育彩票、六合彩等几大类。其中福利彩票主要为即开型、传统型彩票，最具特点的要数圣诞节彩票，占其销售量的80％。体育彩票实际上是足球彩票。足球彩票销售收人的55％作为奖金返还， 10.98％分配给各省体育管理部门， 1％给各足球俱乐部， 7.5％交最高体育理事会，其余作为经营成本。六合彩不固定设奖，玩法是从49个数码中自选6个数码。目前， 95％的六合彩销售点已实现热线联网。六合彩销售收人的55％作为奖金返还，国家收入占33％，经营成本为12％。

    国家彩票管理局每年拟定下年度彩票发行规模，由财政部报议会批准。财政部主要负责监管每月财务报告和游戏方法的改 变，并以财政部名义发表彩票公告，另外，销售网络协议须报财政部。国家通过发行彩票筹集的资金全部划人国家基金。国家基金的支出由议会决定。

    此外，国家彩票管理局还代管私人赌业，与社会事业部一起成立一个委员会管理残疾人彩票，负责年度发行规模的审批。