国务院4日发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(简称《意见》)，其中称，将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。由此，一条题为“国务院批准海南试水博彩业”的消息在网上疯传，引发网友热议，网上调查、评论层出不穷。不过，上海社会科学院旅游经济研究中心郑世卿博士表示，“试水博彩业”绝对是误读，彩票产业并非博彩产业，博彩是包含赌博彩票，而彩票只是博彩业的一种。

该《意见》经过相关媒体解读为“国务院批准海南试水博彩业”，原因是在国际上，全球各大型体育运动基本上已经列入彩票竞猜，包括各地区足球赛、篮球赛、网球赛、高尔夫球赛、赛车、拳击、棒球、冰上曲棍球、板球美式足球、桌球、赛狗、赛马、田径等。这意味着，海南很可能成为马彩等竞猜型玩法的试验田。随即，海南将试水博彩业的消息引起网友兴致，大多数网友表示支持，有网友说这是与国际博彩业接轨，国家没有这种取之于民用之于民的彩票事业，是难以提高其社会福利。更有网友建议引进澳门成功经验，考虑国内大城市开设试点。不仅有利促进第三产业发展，防止大量资金外流，还能对现在“打不尽”的赌博予以合理疏通，最主要是征收高额税收用于改善民生。

但是，上海社会科学院旅游经济研究中心郑世卿博士就此事表示“试水博彩业”是媒体的错误宣传，国务院44号文明确说的是在海南试办些国际通行的旅游、体育、娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型体育赛事即开彩票。彩票产业而不是博彩产业，如果将即开彩票泛泛认为是博彩业，就是错误引导。

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