福彩累计销量5000亿元 实现历史新突破

　　据介绍，自1987年中国福利彩票发行以来，在全国各级民政部门的领导下，在各级财政部门的支持下，全国福利彩票系统始终高举社会福利旗帜，恪守“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的发行宗旨，坚持“公平、公正、公开”的发行原则，规范管理，开拓进取，努力扩大发行，筹集公益金数量显著增加，实现了一年一个新台阶的跨越式发展。据统计，2010年全国福利彩票年销量将突破900亿元，再次刷新历史记录，其中截至目前仅广东省一省年销量就已突破百亿元，这是全国首个年销量突破百亿元的省份。

　　发行销售成绩斐然

　　截至12月5日，“十一五”期间，中国福利彩票共销售3367亿多元，筹集公益金1109亿多元，分别占23年来福利彩票累计销量及筹集公益金总量的67%；五年代缴偶然所得税80多亿元，占23年来福利彩票累计代缴偶然所得税200多亿元的40%。

　　福彩理念逐步形成

　　据了解，“十一五”期间，《彩票管理条例》的颁布实施更加确定了公益福彩的发展方向，为福利彩票的健康发展提供了法律保障，全国福利彩票系统紧密围绕社会主义和谐社会建设大局，以科学发展观为统领，认真贯彻《彩票管理条例》，坚持“安全运行、健康发展”的工作方针，深化管理，强化建设，形成了以“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”为发行宗旨的公益理念，以“安全运行、健康发展”为指导方针的安全理念，以“公平、公正、公开、公信”为发行原则的诚信理念，以始终坚持社会责任倡导“寓募于乐、多人少买，量力而行、理性投注”的责任理念，以通过树立品牌、塑造形象来提升核心竞争力的品牌理念，以强调通过创新来推动福利彩票事业发展的创新理念等核心理念。

　　游戏品牌 实施方案

　　“十一五”期间，培育了双色球、3D、刮刮乐、中福在线等深受广大群众喜爱的全国著名品牌游戏，丰富了网点即开型、乐透型、数字型、KENO彩票、视频彩票等彩票品种。建设了包括遍布全国城乡的传统销售网点及手机、电话投注在内的多种销售渠道，使社会公众购买福利彩票更加便捷。同时，电脑福利彩票销售系统全部升级为热线销售系统，并建成了网点即开票和中福在线票销售系统，技术水平不断进步，为福利彩票安全运行提供了技术保障。

　　取之于民 用之于民

　　随着福利彩票发行规模的不断扩大，“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”发行宗旨逐渐深入人心，人民群众对福利彩票的广泛认同和更多参与，福利彩票已经逐渐成为丰富人们精神文化生活、弘扬扶危济困和乐善好施民族传统美德、传播慈善的载体和纽带，成为推动社会福利事业发展的资金支柱，成为推进社会福利和社会公益事业发展的重要力量。福利彩票作为国家筹集社会公益金的重要渠道，来自于社会、服务于社会，取之于民、用之于民。国家现行政策规定，福利彩票筹集的公益金中有50%留在地方，主要用于“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”等社会福利和社会救助性的公益慈善事业；其余50%上缴中央财政，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间按60%、30%、5%、5%的比例分配。福利彩票发行23年以来，福彩公益金的资助项目逐渐增多，资助力度逐渐加大，受益群体越来越多，社会效益日益明显，仅民政部本级福彩公益金每年延续资助的项目就有14类、1000多个，全国民政系统使用福彩公益金资助各类社会福利院、儿童福利院、荣军康复医院、乡镇敬老院、老年公寓、社区服务中心机构等项目超过20万个，受益者达数千万人。

　　十一五”期间，按照保民生、促发展、促稳定的要求，从为民解困、为民服务、为民造福做起，福彩公益金的使用在严格遵照国家规定基础上，更加注重解决经济社会建设过程中遇到的民生方面的热点、焦点问题。“十一五”期间，民政部本级福彩公益金优先重点安排特殊群体的服务设施项目，关注老年人、农村“五保”对象、城市“三无”人员、孤儿、残疾人，重点资助的公益项目有：

　　扶老方面：为了应对我国老龄化日益严峻的形势，逐步建立健全以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的具有中国特色的养老服务体系，民政部加大对老年福利服务设施的投入,累计投入福彩公益金6.05亿元，地方配套47.8亿元，实施了“农村五保供养服务设施建设霞光计划”，完成农村五保供养服务设施新建、和改扩建项目2611个；累计投入福彩公益金5.74亿元，实施“全国县区社会福利中心建设项目”，资助600多个县区社会福利中心建设；投入福利彩票公益金8.254亿元，实施“省市社会福利机构养老示范项目”，资助人口老龄化指标位于全国前列的省市开展养老示范项目建设；累计投入福彩公益金1950万元，资助“爱心护理工程”项目，支持社会力量兴办爱心护理院；累计投入福彩公益金3400万元，支持开展沿红军长征路图书长廊及福利机构数字阅报栏项目，充实贫困地区老年人精神文化生活，提供方便的精神文化服务。

　　救孤方面：为了加强孤儿特别是残疾儿童的救助保护水平，民政部与国家发改委实施了“十一五”儿童福利机构建设蓝天计划，其中投入福彩公益金10.2亿元，占规划资助总额的68％，资助了全国318个地级以上城市的儿童福利机构建设，占全国地级以上城市总数的95%；建设床位9.38万张，占规划目标床位的165%，基本实现全国地级以上城市都拥有儿童福利机构。

　　社会服务方面：为了完善社区服务体系发展建设，民政部2006年启动了“十一五”社区服务体系发展规划，投入民政部本级福彩公益金1.3亿元，在全国范围内规划建设约3000个示范性、综合性社区服务设施，满足了社区居民多样化的服务需求。

　　流浪儿童救助方面：为了加强对流浪未成年人的保护，“十一五”期间，实施了“流浪未成年人救助保护体系建设项目”，部本级福利彩票公益金共投入2亿元资助建设133个未成人救助保护中心，购置62个台流动救助车，基本建成布局合理、规模适度、功能完善、有效覆盖、反应及时、符合国情的流浪未成年人救助保护体系，实现全国90%以上的地级城市和工作任务较重的县级城市拥有流浪未成年人救助保护设施。

　　赈灾方面:2008年四川汶川大地震发生后，中国福利彩票组织了继“1998年抗洪救灾”之后的第二次专项募集活动。2008年7月1日至2010年12月5日，网点即开票和中福在线票作为赈灾彩票共筹集福彩赈灾资金70多亿元，将全额专项用于汶川地震灾区恢复重建。

　　记者还了解到，目前全国有超过50万人直接从事彩票发行销售工作，福利彩票不仅为人民群众提供了大量的就业岗位，还带动了信息技术、金融、新闻出版、印刷、广告等相关产业的发展。随着福彩公益金带动社会公益事业和福利事业的快速发展，福利彩票将会为我国精神文明建设、社会经济发展发挥更大作用，为构建社会主义和谐社会作出更大贡献。