《武汉晨报》讯(记者裴道彰 张剑)武汉市政协有关人士昨日证实：正在北京参加“两会”的在汉全国政协委员，5日已提交提案建议：在武汉试行开设“赛马型体育彩票”。
武汉的赛马史，可以追溯到上世纪初。1902年前后，英国人就在汉口兴建了“西商跑马场”。如今的武汉，东方马城已成功举办过两届武汉赛马节和多次全国性赛事，正在重塑“赛马之都”。
设想中的“赛马型体育彩票”是怎样的？武汉能否获准试行这种彩票？记者昨日对此进行了探访。
●建议将体彩与速度赛马结合
在汉全国政协委员在提案中写道，各国发行体育彩票的目的，除筹集社会闲散资金支持公益事业外，还借以促进体育运动项目的发展。但目前我国体育彩票中仅有足球彩票与运动项目有关，并且它是与国外足球赛事结合发行，对直接促进我国足球运动项目的发展作用甚微。
政协委员们建议，将体育彩票与速度赛马有机结合，形成具有中国特色的“赛马型体育彩票”。利用体育彩票已经形成的发行渠道和市场、技术、信息和人力资源，在保持原有体育彩票的性质和发展方向不变的基础上，将速度赛马结果作为体育彩票开奖的新形式，以提高彩民主动竞猜的积极性，努力扩大体育彩票的销售规模，发展赛马运动，为我国举办2008年奥运会筹集资金。
委员们在提案中设想说，可以改变目前数字型电脑体育彩票的开奖方式。以速度赛马比赛结果作为竞猜对象，以4至5场比赛(每场共有编号为0至9号的10匹马参加比赛)冠军马号，对应代替原用摇号方式产生的4至5位中奖数字。
同时，建立全国速度赛马比赛中心———每年举行有规模、有影响的全国速度赛马赛事，建立和完善赛制，为“赛马型体育彩票”的实行构建赛事平台。
委员们认为武汉开展赛马运动的基础牢、起点高：武汉的体育彩票销售量一直居于国内同等城市前列，市场潜力较大。武汉地处中原，气候适中交通便利，有利于迅速开展赛马运动，并建有符合国际标准的赛马场所和设施，武汉“东方马城”已被中国马协定为全国速度赛马训练基地。
●探访
武汉东方马城“不饱和”
偌大的马场里，一些工人在平整跑道、挖坑种树。这是昨日上午记者在金银湖畔东方马城看到的。
东方神马实业有限公司总裁胡越高受访时介绍，东方马城占地100多万平方米，一期工程总投资1．5亿元。马场外圈是长1620米的沙地跑道，内圈已规划有1450米的草地跑道，配有各种赛马专用设施，是国内惟一的国际标准赛马场。
胡越高说，马城一期工程自2003年9月底投入使用以来，已举办了多次大型活动，知名度早已打出。
即便如此胡越高也表示，目前马场并没有被充分使用，据了解，东方马城到目前为止，其使用主要还是一年一度的“武汉国际赛马节”和其他一些赛事，其余时间基本上处于闲置状态。
东方神马公司招商客户经理魏郁洁将其形容为“不饱和”。目前马场光马房这一块就有骑师20多人，教练、马夫等30多人，赛马100多匹，“但没有为马场带来经济效益”。
据悉，东方马城骑士俱乐部会员有100多名，金卡会员会费是9880元，最低的普通会员会费也要1880元，因过于“小众”，对回收成本作用甚微。
●背景
赛马博彩曾有三次禁令
虽然赛马博彩在政策上并没放开，但仍有一些地方先“吃了螃蟹”，由于违背政策均付出了代价。据《财经时报》报道，中国的赛马博彩在不同时期曾颁布三次禁令。
一次是1992年《关于坚决制止赛马博彩等赌博性质活动的通知》，这是在珠江三角洲地区对香港赛马的“外围马”活动日益猖獗，对当地治安秩序破坏性极大，对香港赛马会声誉也带来严重损害的情况下颁布的。
第二次是2000年，国家在广州试点的允许经营博彩的赛马会因作弊、财物混乱等多种因素被叫停。2000年初中纪委、监察部对通知的执行情况进行督促检查，大批违法经营赌马的赛马场遭停业。
第三次是在2001年，成都市借“首届中国西部民族马术节”活动大肆赌马丑闻曝光，2002年国家五部委联合打击赌马现象，封闭了多数赛马场，广州和成都赛马场至今还未恢复营业。
“我曾去广州看过，那个马场至今还用作停车场。”武汉市体育局副局长王沈顺受访说，“如果不在法律范围内操作，一切都是短命的，所以必须在法律允许的情况下，一步一步推进。”
●操作
彩票数字和比赛项目相结合
在王沈顺看来，现在发行的体彩实际上与体育赛事并没有紧密联系起来，比如体彩7位数玩法，是纯粹的数字游戏，“即便有足彩，主要关注的还是国外的比赛”。
政协委员在提案中说，自1994年我国批准统一发行体育彩票至今，10年间，全国已累计发行体育彩票761亿元，筹集公益资金249亿元，成为体育事业和国家其他公益事业发展强有力的支撑。然而，目前我国体育彩票销售规模总体偏小且形式单一。以2003年为例，全国全年共销售体彩201亿元，仅仅是香港马彩规模的1／4，且主要以摇号为主。
王沈顺设想，如果彩票数字能和比赛项目相结合，可增加彩民兴趣，筹集公益资金，推动体育项目的发展，带来相关行业的整体发展。
东方神马总裁胡越高也说，这样既可提高赛马运动的参与性，又能为福利事业募集更多的资金，还能促进赛马运动在我国的发展。
●说法
不突破现行彩票框架
几位权威受访者都表示，即便现在允许发行“赛马型体育彩票”，也与香港等地的买马有本质的区别。
北京大学中国公益彩票事业研究所执行所长王薛红，昨在接受电话采访时介绍，目前即便在中国发行“马彩”，也会在现行彩票框架下进行，“现在的体彩号码是用摇奖机摇出来的，马彩就是还是在原来的那个框架下，中奖数字由赛马跑出来，澳大利亚、马来西亚等国家就曾采用过这种方式发行彩票”。
市体育局副局长王沈顺说，这种方式可能更容易为群众接受，彩民还是像过去一样买几个数字，只不过结果由赛马跑出来。胡越高说，如果试行这种彩票，以后的赛事可以更加频繁，比如一周一赛。
●焦点
“赛马型体彩”并非赌马
不少市民听说过香港的“赌马”，但市体育局副局长王沈顺表示“赛马型体彩”绝不是赌马。
“马彩不是赌博。”采访中胡越高也多次表示，“相对而言，马彩在安全、公平、公正方面比足彩更有优势，赛马本身对比赛结果影响因素达到70％至80％，操纵人可以，而控制10多匹马可就不容易了。”
东方马城的招商客户经理魏郁洁也说，真正推行马彩后，赛马可能来自不同的马会、俱乐部，要想控制比赛结果并不太现实。
据有关专家介绍，决策层对马场的认识和大众对马彩的接受度直接制约着“赛马型体彩”的发行。
●进展
今年进行专项研究
武汉市体育局局长李坤耀受访时表示，目前关于这种新型彩票还处在呼吁阶段，“政策困难较大”。
据悉，由于北京通顺赛马去年下半年因违规被取缔，进行了多年的“中国杯”赛马今年将移师武汉，“协议已经定下来了，现在只需要确定是5月还是10月开始。”按照王沈顺的设想，即便现在不能发行“赛马型体彩”，也应该把赛马这个项目发展起来。
基于此，东方马城将考虑综合性开发马场资源，按照胡越高的设想，今年马城将推出一系列大型活动，争取月月有赛事。
王薛红说：“现在的问题是要关注，要研究，要做一系列如立法、制订管理规定等工作，只要条件成熟，上这个项目，还是可以的。”
王沈顺副局长透露，今年市体育局这方面的主要工作就是和省体彩中心以及几家彩票研究机构一起，对发行“赛马型体育彩票”进行研究，拿出研究报告，供有关方面参考。 |
